Организация и деятельность исправительно-трудовых учреждений на территории Владимирской области (1917-1945 гг.)
Покупка
Новинка
Основная коллекция
Тематика:
Уголовно-исполнительное право
Издательство:
Владимирский юридический институт ФСИН России
Автор:
Ерин Дмитрий Александрович
Год издания: 2023
Кол-во страниц: 140
Дополнительно
Вид издания:
Учебное пособие
Уровень образования:
ВО - Бакалавриат
ISBN: 978-5-93035-791-2
Артикул: 834513.01.99
Раскрываются организационно-правовые основы формирования и развития органов и учреждений, исполнявших уголовные наказания в виде лишения свободы, на территории Владимирской губернии - Владимирской области в 1917-1945 гг. Впервые введены в научный оборот нормативные правовые акты общегосударственного и ведомственного характера, а также материалы официального делопроизводства местных органов и учреждений, осуществлявших исполнение наказаний в указанный период.
Предназначено для обучающихся образовательных организаций высшего образования ФСИН России по специальностям 40.03.01 и 40.05.02 при изучении учебной дисциплины «История уголовно-исполнительной системы и органов юстиции», а также для всех, интересующихся историей уголовно-исполнительной системы России и в частности Владимирской области.
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
Федеральная служба исполнения наказаний Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний Д. А. Ерин ОРГАНИЗАЦИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ (1917–1945 гг.) Учебное пособие Владимир ВЮИ ФСИН России 2023
УДК 343.81 ББК 67.409.01 Е71 Рецензенты: доктор юридических наук, профессор И. Д. Борисова; кандидат юридических наук, доцент Н. И. Нарышкина Ерин, Дмитрий Александрович. Е71 Организация и деятельность исправительно-трудовых учре- ждений на территории Владимирской области (1917–1945 гг.) : учебное пособие / Д. А. Ерин ; Федер. служба исполн. наказаний, Владим. юрид. ин-т Федер. службы исполн. наказаний. – Владимир : ВЮИ ФСИН России, 2023. – 140 с. ISBN 978-5-93035-791-2 Раскрываются организационно-правовые основы формирования и развития органов и учреждений, исполнявших уголовные наказания в виде лишения свободы, на территории Владимирской губернии – Владимирской области в 1917–1945 гг. Впервые введены в научный оборот нормативные правовые акты общегосударственного и ведомственного характера, а также материалы официального делопроизводства местных органов и учреждений, осуществлявших исполнение наказаний в указанный период. Предназначено для обучающихся образовательных организаций высшего образования ФСИН России по специальностям 40.03.01 и 40.05.02 при изучении учебной дисциплины «История уголовно-исполнительной системы и органов юстиции», а также для всех, интересующихся историей уголовно-исполнительной системы России и в частности Владимирской области. УДК 343.81 ББК 67.409.01 ISBN 978-5-93035-791-2 © Ерин Д. А., 2023 © ФКОУ ВО «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний», 2023
ОГЛАВЛЕНИЕ ОГЛАВЛЕНИЕ ........................................................................................... 3 ВВЕДЕНИЕ ................................................................................................. 4 Глава 1. ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ МЕСТ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ГУБЕРНИИ В ПЕРИОД 1917–1930 гг. .......................................................................... 7 § 1. Организационно-правовые основы деятельности мест заключения НКЮ и бюро принудительных работ НКВД РСФСР во Владимирской губернии в период с 1917 по 1922 г. ...................................................................... 7 § 2. Организация и деятельность мест заключения и принудительных работ на территории Владимирской губернии в 1922–1928 гг. ........................................... 28 § 3. Реорганизация мест заключения и бюро принудительных работ (1929–1930 гг.) ................................. 51 Глава 2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ НА ВЛАДИМИРСКОЙ ЗЕМЛЕ В 1931–1941 гг. ................................. 65 § 1. Организация и деятельность исправительно- трудовых учреждений НКЮ РСФСР на Владимирской земле в 1931–1934 гг. ............................................ 65 § 2. Организация и деятельность исправительно-трудовых учреждений с 1934 по 1941 г................... 88 Глава 3. ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ В ГОДЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ 1941–1945 гг. ........................................................................................... 101 § 1. Деятельность исправительно-трудовых учреждений в период 1941–1944 гг. ....................................................................... 101 § 2. Организационно-правовое регулирование деятельности по исполнению наказаний УНКВД по Владимирской области (сентябрь 1944–1945 гг.) .................................................................... 107 ЗАКЛЮЧЕНИЕ ....................................................................................... 124 БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ................................................... 125 ПРИЛОЖЕНИЯ ...................................................................................... 128
ВВЕДЕНИЕ История отечественной уголовно-исполнительной системы и ор- ганов юстиции неразрывно связана с историей Российского государства, и ее изучение является одним из основных компонентов профессиональной подготовки курсантов и слушателей образовательных организаций ФСИН России. В своем развитии отечественная уголовно- исполнительная система прошла долгий и сложный путь, в ходе которого зарождались и совершенствовались организационные и правовые формы деятельности по исполнению наказаний. При этом вне зависимости от исторического периода, формы правления, политического режима уголовно-исполнительная система страны оставалась важным элементом не только правоохранительных органов государства, но и всей системы органов государственного управления. Отечественные исследователи не могли обойти вниманием изучение генезиса системы исполнения наказаний. Представителям исторической, историко-правовой, психологической и социологических наук удалось на серьезном монографическом уровне раскрыть основные направления организации и деятельности органов, исполнявших наказание, в разные эпохи существования Российского государства и под различным углом зрения в соответствии со своим научным интересом. Наибольший вклад в исследование указанных вопросов внесли такие известные ученые, как Н. А. Белова, М. Г. Детков, А. И. Зубков, С. И. Кузьмин, Р. С. Мулукаев, Ю. А. Реент, А. С. Смыкалин, И. В. Упоров и др. Вместе с тем значимой составляющей любого вида системы органов государственной власти выступает их местный уровень, а следовательно, именно на основе изучения того, как создавались и эволюционировали местные органы и учреждения, исполняющие наказания, можно не только представить общую картину функционирования уголовно-исполнительной системы в целом, но и выявить специфику, присущую конкретному административно-территориальному образованию. Поскольку уголовно-исполнительная система развивалась и со- вершенствовалась в контексте становления Советского государства, необходимо, раскрывая особенности структуры, организации и деятельности ее учреждений и органов в конкретной губернии – области,
оперировать не современными категориями, а исходить из существовавших в указанное время исторических условий функционирования государства и права. Это позволит избежать излишне тенденциозного взгляда на процессы становления системы органов и учреждений, исполнявших уголовные наказания, в период с 1917 по 1945 г., а также раскрыть их причины, предпосылки, ход развития, последствия и т. д. Отдельные стороны деятельности тюремных органов и тюремной системы Владимирской губернии, а впоследствии области на различных исторических этапах развития Российского государства нашли отражение как в монографиях, так и в отдельных публикациях Т. Г. Га- ланшиной, И. В. Закурдаева, С. И. Логинова, Р. Н. Руденко. Однако, высоко оценивая вклад указанных авторов в изучение заявленной темы, следует иметь в виду, что они опирались главным образом на собственный научный интерес, в результате чего одни аспекты организации и деятельности уголовно-исполнительной системы оказались раскрыты весьма подробно, тогда как другие получили недостаточное освещение, что несколько ограничивает и обедняет научное знание проблематики истории уголовно-исполнительной системы. Кроме того, необходимо учитывать, что многие современные ра- боты как научного, так и публицистического характера, как правило, акцентируют внимание только на одной стороне пенитенциарного дела, касающейся правового статуса осужденных, режима содержания, их материального, бытового и медицинского обеспечения, использования труда осужденных, а другие стороны функционирования системы остаются вне поля зрения ученых. В связи с этим в настоящем учебном пособии раскрываются орга- низационно-правовые основы деятельности органов и учреждений, дислоцировавшихся на территории Владимирской губернии (области), в конкретные исторические периоды развития Советского государства. В частности, освещаются вопросы формирования и последующей эволюции аппаратов управления, учреждений, исполняющих наказания, обеспечения реализации основных направлений деятельности в контексте развития уголовно-исполнительной системы Российского государства на протяжении длительного исторического периода.
Вместе с тем в пособии не получили подробного освещения во- просы организации и деятельности некоторых из существовавших в указанный период исправительно-трудовых учреждений. Это объясняется как ограниченным объемом пособия, так и отсутствием в распоряжении автора соответствующих документальных материалов. Безусловно, настоящее учебное пособие не заменяет и не может заменить учебники по истории уголовно-исполнительной системы, которые используются в образовательном процессе, вместе с тем оно является дополнительным источником знаний, который позволит расширить представление обучающихся о сути происходивших процессов в советской исправительно-трудовой системе периода 1917–1945 гг. и истории государства и права России в целом.
Глава 1 ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ МЕСТ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ГУБЕРНИИ В ПЕРИОД 1917–1930 гг. § 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕСТ ЗАКЛЮЧЕНИЯ НКЮ И БЮРО ПРИНУДИТЕЛЬНЫХ РАБОТ НКВД РСФСР ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ГУБЕРНИИ В ПЕРИОД С 1917 ПО 1922 Г. Великая Октябрьская социалистическая революция ознаменовала начало формирования нового социалистического государства и повлекла за собой изменение не только формы правления, но и всей системы органов власти, а также всех элементов государственного аппарата как в центре, так и на местах. Однако тюремную систему, которая являлась важнейшей составляющей правоохранительных органов, большевики, придя к власти, не только не стали менять в части ее организационного построения, например, оставив ее в ведении НКЮ РСФСР, но и в течение конца 1917 – первой половины 1918 г. не предпринимали кардинальных попыток ее реорганизации на местах, ограничившись установлением контроля со стороны губернских и уездных Советов и заменив наиболее одиозных руководителей губернских инспекций и некоторых тюрем. Во Владимирской губернии в течение ноября – декабря 1917 г. па- раллельно с органом новой советской власти – Владимирским губернским Советом рабочих и солдатских депутатов – еще продолжали функционировать все учреждения Временного правительства, в частности, аппарат владимирского губернского комиссара и Губернская тюремная инспекция во главе с исправляющим должность (далее: и. д.) губернского тюремного инспектора Л. С. Монтвидом. Причем в период с октября по ноябрь 1917 г. последний продолжал формально находиться в подчинении владимирского губернского комиссара Временного правительства и все официальные обращения направлял на его имя, а не во Владимирский губернский Совет рабочих и солдатских депутатов, что дополнительно создавало определенные сложности в деле организации
управления тюрьмами губернии. К моменту начала Октябрьской революции во Владимирской губернии продолжали функционировать Владимирское исправительное арестантское отделение и Владимирская временная каторжная тюрьма, расположенная на его территории, а также все уездные тюремные учреждения. Владимирская губернская тюрьма (тюремный замок) по состоянию на 27 ноября 1917 г. была фактически закрыта, а ее заключенные, администрация и надзор были переведены во Владимирское исправительное арестантское отделение и Владимирскую временную каторжную тюрьму. Первыми шагами новой власти в сфере управления тюремным делом стало назначение комиссаров во все государственные структуры, в том числе в тюремные учреждения. В первую очередь это коснулось Владимирского исправительного арестантского отделения и Владимирской временной каторжной тюрьмы. Их комиссаром был назначен Д. Н. Коляда. Либеральное отношение к осужденным, сложившееся в период нахождения у власти Временного правительства, излишне демократические преобразования в виде создания различных общественных организаций надзирательского состава тюрем, а также дезориентация в политической жизни государства как со стороны арестантов, так и служащих администрации и тюремного надзора повлекли за собой различные формы протеста заключенных, вплоть до открытых бунтов. Наиболее напряженная обстановка сложилась во Владимирской временной каторжной тюрьме, поскольку там содержались заключенные, отбывавшие наказание за совершение наиболее тяжких уголовных преступлений еще до революции. Так, 14 ноября 1917 г. в одном из коридоров 2-го этажа главного корпуса тюрьмы арестанты при выходе на оправку отобрали ключи у надзирателя, открыли двери всех камер и выпустили всех заключенных в коридор, затем потребовали вызвать к себе комиссара тюрьмы Коляду и помощника начальника тюрьмы Лебедева. После того как прибывшие открыли дверь коридора 2-го этажа, «…арестанты напролом вышли на лестницу главного корпуса…», отобрали ключи у стоявшего на посту надзирателя и открыли все камеры на 3-м этаже. Таким образом, все 237 арестантов главного корпуса оказались вне своих камер. После этого «…вся эта масса во-
рвалась в малый корпус…», входную дверь которого открыли отмычкой, и через главный двор «…кинулись к главным выходным воротам, через которые только перед этим возили дрова и не успели запереть на замок, а только на засов, когда большое количество арестантов налегли с силой на эти ворота, то они подались и вскоре совсем открылись…»1. Однако в результате принятых мер, в том числе применения оружия, со стороны воинского караула и надзирателей только 35 арестантов сумели проникнуть через входные ворота и вышли за ограждение наружу. При этом 21 чел. был сразу задержан, 11 арестантов были убиты, один умер от ран и лишь двоим удалось бежать2. Как отмечал и. д. губернского тюремного инспектора Л. С. Монтвид, основными причинами беспорядков стали: общая политическая напряженность после Октябрьской революции, необдуманное освобождение некоторых категорий арестантов, дезорганизация службы надзора, сокращение Владимирским губернским Советом рабочих и солдатских депутатов суточной порции хлеба для арестантов3. После победы Октябрьской революции новая власть во Владимир- ской губернии оказалась недостаточно компетентной в решении текущих проблем тюремной деятельности. Например, в своем докладе от 27 ноября 1917 г. и. д. владимирского губернского тюремного инспектора на имя губернского комиссара Временного правительства обращал внимание на то, что имевшихся на момент написания доклада в распоряжении Губернской тюремной инспекции средств в количестве 4 860 руб. 93 коп. «…на расходы по приобретению материалов отопления и освещения для тюрем… далеко не достаточно до конца текущего года…»4. В то же время Владимирский губернский Совет рабочих и солдатских депутатов кредит в сумме 2 500 руб., причитавшийся владимирскому губернскому тюремному инспектору и Владимирской 1 Государственный архив Владимирской области (ГАВО). Ф. 1186. Оп. 2. Д. 63. Л. 8, 9. 2 ГАВО. Ф. 1186. Оп. 2. Д. 63. Л. 9. 3 Печников А. П. Главное Тюремное управление Российского государства (1879 – октябрь 1917 гг.) : дис. … д-ра юрид. наук. Москва, 2002. С. 325, 343. 4 ГАВО. Ф. 1186. Оп. 2. Д. 63. Л. 11.
временной каторжной тюрьме, распределил между служащими бывшей Владимирской губернской тюрьмы1. Это решение было принято без согласования с губернским тюремным инспектором, поэтому он справедливо задавал вопрос новым властям: «…если Совет самовольно распределяет кредиты, находящиеся в моем ведении, то не возьмет ли он на себя распоряжение и всеми тюремными кредитами, как, например: на продовольствие, отопление, освещение, жалование служащим и прочее, а также изыскание всех кредитов, так как никаких средств центральными учреждениями уже 1,5 месяца не открывается на содержание тюрем…»2. Следует уточнить, что речь шла о суммах, необходимых исключительно для Владимирской временной каторжной тюрьмы, тогда как о поддержании нормального функционирования уездных тюрем нигде не говорилось. Таким образом, в октябре – ноябре 1917 г. в губернии, в частности в системе управления местами заключения, сформировалось некое двоевластие, когда, с одной стороны, параллельно продолжали функционировать старые органы управления в лице владимирского губернского комиссара Временного правительства как высшего должностного лица губернии с подчинением ему Губернской тюремной инспекции во главе с губернским тюремным инспектором, а с другой стороны, орган советской власти – Владимирский губернский Совет рабочих и солдатских депутатов и находившийся в его подчинении комиссариат по тюремному ведомству, который проводил собственную политику в интересах победившей социалистической революции. Подобная практика привела к тому, что система управления тюрьмами оказалась парализованной, что, в частности, стало причиной бунта 14 ноября 1917 г., а и. д. губернского тюремного инспектора констатировал, что «…при настоящих условиях не может нести ответственность за эксцессы и нарушения порядка, а в глазах тюремных надзирателей он лишен при настоящих условиях необходимого авторитета, да и не в со- 1 Печников А. П. Указ. соч. С. 342. 2 ГАВО. Ф. 1186. Оп. 2. Д. 63. Л. 14, 14 об.
стоянии чего-либо сделать, ибо не видит определенной системы в разъяснениях и случайных мероприятиях и не знает в настоящий момент объема и границ своей власти…»1. По мере укрепления советской власти в губернии и после событий 14 ноября 1917 г. во Владимирской временной каторжной тюрьме большевики приступили к формированию органов управления тюремными учреждениями на местах. Уже 16 декабря 1917 г. Владимирский губернский исполнительный комитет назначил на должность комиссара по тюремному ведомству Е. А. Зайцева2, т. е. с этого времени в губернии появилось лицо, осуществлявшее контроль за деятельностью тюремных учреждений на ее территории в условиях создания новой советской системы органов государственной власти и управления. В феврале 1918 г. НКЮ РСФСР направил на места телеграмму с требованием сохранить тюремные инспекции и администрацию мест заключения «для правильной постановки тюремного дела…»3, однако документальных подтверждений функционирования тюремной инспекции до настоящего момента не обнаружено. Только в перечне органов власти на новый 1918 г. указан состав Владимирской губернской тюремной инспекции во главе с губернским комиссаром по тюремному ведомству Е. А. Зайцевым, помощником губернского тюремного инспектора и соответствующим штатом. В течение зимы 1917–1918 гг. и начала весны 1918 г. организацион- ные формы мест заключения во Владимирской губернии оставались прежними и были представлены уездными тюрьмами. Хотя во Владимире в конце 1917 г. были ликвидированы губернская и временная каторжная тюрьмы. Как было отмечено выше, последняя располагалась на территории Владимирского исправительного арестантского отделения, которое при отсутствии какого-либо нового правоустанавливающего акта продолжало во всех ведомственных актах и документах служебной 1 ГАВО. Ф. 1186. Оп. 2. Д. 63. Л. 1 об. 2 Шаханов Н. П. 1917 год во Владимирской губернии. Хроника событий. Владимир, 1927. С. 130. 3 Цит. по: Тимофеев В. Г. Уголовно-исполнительная система России: цифры, факты и события : учеб. пособие. Чебоксары, 2008. URL: https://litvek.com/book- read/20714-kniga-v-g-timofeev-ugolovno-ispolnitelnaya-sistema-rossii-tsifryi-faktyi- i-sobyitiya-chitat-online?p=14 (дата обращения: 21.12.2021).